Bari. Tenerelli (Italia dei Diritti): necessario incontro istituzionale con Decaro per aliquota Tasi

Comune di Bari. (foto Comuni Italiani) ndr.

Riceviamo dal dottor Tenerelli, responsabile della Regione Puglia di Italia dei Diritti e pubblichiamo 

BARI, 6 SETT. – Il Consiglio Comunale di Bari ha approvato le delibere sull'Imu e sulla nuova tassa Tasi, mentre ha rinviato alla prossima seduta la decisione sulla tassa dei rifiuti Tari. Ne dà notizia il Comune. IMU – La manovra 2014, per la parte relativa all’imposta municipale propria, ricalca prevalentemente quanto previsto lo scorso anno. In linea con quanto disposto dal Governo Renzi, in merito alle recenti agevolazioni fiscali della cedolare secca (riduzione dal 15 al 10% dell’aliquota fiscale fissa ai fini Irpef), sono state confermate le aliquote agevolate del 4 per mille in favore degli immobili locati ai sensi della L. 431/98 (ossia per studenti e canone concordato). La novità introdotta quest’anno è rappresentata alla riduzione dell’aliquota dal 10,6‰ al 7,6‰ in favore degli immobili compresi nella categoria catastale D3 (teatri, cinema, sale per concerti, sale per spettacoli dal vivo) – pari a 93 immobili censiti al catasto - dotati di opportuna licenza di pubblico spettacolo, rispetto ai quali è possibile dimostrare lo svolgimento di attività nel corso dell’intero anno d’imposta. Questo per la precisa intenzione di favorire lo sviluppo e la produzione di eventi culturali. Infine, è stata prevista l’aliquota del 6‰ per gli immobili di pregio di categoria catastale A1 (44 censiti al catasto), A8 (100 censiti al catasto) e A9 (solo il Castello Svevo sente al pagamento IMU), che però sono esentati dal pagamento della TASI. TASI – Il nuovo tributo imposto dallo Stato è destinato alla partecipazione del finanziamento dei servizi indivisibili comunali (pubblica illuminazione, manutenzione strade, anagrafe, polizia municipale) i cui costi per il Comune di Bari sono complessivamente pari a 60.000.000,00 di euro. A fronte del taglio dei trasferimenti statali, il minor gettito per l'esenzione IMU degli immobili adibiti a abitazione principale sarà coperto con la TASI per un importo complessivo pari a 34.000.000,00 di euro, applicando un’aliquota pari al 3,3 per mille. La TASI sarà applicata solo sulla prima casa e non interesserà gli immobili commerciali e produttivi. Il Comune di Bari tra i pochi comuni d’Italia che ha previsto forme di esenzione e di detrazione tenendo conto del reddito ISEE e non della rendita catastale, e quindi sulla base della reale condizione socio-economica del nucleo famigliare. E’ stata infatti introdotta l’esenzione totale per i soggetti con reddito ISEE dell’intero nucleo familiare non superiore a 10.000,00 euro e una detrazione fino ad un massimo di 100,00 euro se il reddito del nucleo familiare non supera i 15.000,00 euro. Per godere di tali esenzioni/agevolazioni, come stabilito lo scorso anno per la Tares, i contribuenti interessati dovranno recarsi ai Caf convenzionati per la predisposizione e presentazione, in via telematica, sia delle relative istanze che della documentazione. Il pagamento è previsto in un’unica soluzione entro il 16 dicembre. A questo punto il sindaco De Caro ci deve chiarire come ha rispettato Il comma 677 dell’art. 1 della legge di stabilità per l’anno 2014 prevede che il comune può determinare l’aliquota della TASI rispettando in ogni caso il vincolo in base al quale la somma delle aliquote della TASI e dell'IMU per ciascuna tipologia di immobile non sia superiore all'aliquota massima consentita dalla legge statale per l'IMU al 31 dicembre 2013, fissata al 10,6 per mille e ad altre minori aliquote, in relazione alle diverse tipologie di immobile. Per il 2014, l'aliquota massima della TASI non può eccedere il 2,5 per mille. L’art. 1, comma 1, lett. a), del D. L. n. 16 del 2014, ha aggiunto a detto comma, al fine di assicurare un maggior spazio finanziario, un’ulteriore disposizione la quale stabilisce che, per lo stesso anno 2014, nella determinazione delle aliquote TASI possono essere superati i limiti stabiliti nel primo e nel secondo periodo, per un ammontare complessivamente non superiore allo 0,8 per mille, a condizione che siano finanziate, relativamente alle abitazioni principali e alle unità immobiliari ad esse equiparate di cui all’art. 13, comma 2, del D. L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, detrazioni d'imposta o altre misure, tali da generare effetti sul carico di imposta TASI equivalenti o inferiori a quelli determinatisi con riferimento all’IMU relativamente alla stessa tipologia di immobili, anche tenendo conto di quanto previsto dallo stesso art. 13 del citato D. L. n. 201 del 2011. E’ opportuno ribadire che i limiti in questione consistono: 1. nella somma delle aliquote della TASI e dell'IMU per ciascuna tipologia di immobile (d’ora in avanti: “primo limite”), che non può superare l’aliquota massima consentita dalla legge statale per l’IMU al 31 dicembre 2013, fissata al 10,6 per mille e ad altre minori aliquote, in relazione alle diverse tipologie di immobile. Le altre minori aliquote devono essere riferite al 6 per mille fissato per l’abitazione principale - che è stata esclusa dall’IMU solo a partire dal 2014, ad eccezione delle abitazioni principali classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9 - nonché al 2 per mille relativo ai fabbricati rurali ad uso strumentale. Con riferimento a tali fabbricati, si deve, però, precisare che il limite in questione è in realtà pari all’1 per mille, poiché detti immobili, da un lato sono esclusi dall’IMU, a norma del comma 708 e dall’altro sono assoggettati ad un’aliquota TASI che, ai sensi del comma 678, non può comunque superare l’1 per mille. A questo proposito, si deve aggiungere che la formulazione di quest’ultima norma, la quale prevede che l’aliquota della TASI non possa comunque superare l’1 per mille, porta a concludere che non possa essere neppure applicata la maggiorazione dello 0,8 per mille; 2. nell’aliquota TASI massima per il 2014 che non può eccedere il 2,5 per mille (d’ora in av(d’ora in avanti: “secondo limite”). Pertanto, la maggiorazione deve essere riferita ai due limiti appena esposti e non deve superare complessivamente la misura dello 0,8 per mille. In altre parole, il comune può decidere di utilizzare l’intera maggiorazione per aumentare uno dei due limiti o, invece, può distribuire lo 0,8 per mille tra i due limiti. Nel primo caso, occorre distinguere due ipotesi: se il comune utilizza tutta la maggiorazione per aumentare il primo limite e porta, quindi, la somma IMU+TASI a 11,4 per mille per gli altri immobili e a 6,8 per mille l’abitazione principale, non potrà fissare un’aliquota TASI superiore al 2,5 per mille; se, invece, il comune utilizza tutta la maggiorazione per aumentare il secondo limite, portando quindi l’aliquota TASI al 3,3 per mille, la somma IMU+TASI non potrà superare il 10,6 per mille per gli altri immobili e il 6 per mille l’abitazione principale. Nel secondo caso, vale a dire quello in cui il comune distribuisca la maggiorazione tra i due limiti, si può ipotizzare che lo stesso comune aumenti: dello 0,4 per mille, il primo limite del 10,6 per mille, portando quindi la somma IMU+TASI all’11 per mille per gli altri immobili e al 6,4 per mille per l’abitazione principale; del restante 0,4 per mille il secondo limite del 2,5 per mille, arrivando quindi ad aumentare l’aliquota TASI al massimo al 2,9 per mille. Il rispetto dei due limiti incrementati, come appena illustrato nei due casi precedenti, dovrà essere verificato con riferimento a tutte le fattispecie oggetto della deliberazione comunale, in modo che gli stessi non vengano superati per nessuna di esse. Per illustrare compiutamente la portata della disposizione in commento, è opportuno formulare alcuni esempi basati sull’esame delle deliberazioni pervenute a questo Ministero. Per quanto sopra esposto il dott. Nicola Tenerelli ha richiesto al sindaco Decaro incontro costituzionale per il chiarimento del motivo che è stato deliberato il 3,3 per mille come riportato.

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